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【新京报】脱贫攻坚的中国力量

发布时间:2018-09-29  作者:王婧祎

3个多月前的6月14日晚,18岁的贵州丹寨少年王邦建,和另外5位同样来自大山深处的小伙伴,一起出现在了莫斯科卢日尼基球场。

他们处于万众瞩目之地——在2018俄罗斯世界杯开幕式现场,护送国际足联会旗。这是世界杯举办近90年来,首次出现中国护旗手。这个夜晚,成为王邦建们人生的高光时刻。

王邦建的家乡丹寨县,隶属于黔东南苗族侗族自治州,是国家级贫困县。我家的房子快有100年历史了,王邦建告诉新京报记者,他家是贫困户,他一家、大伯一家,一共10个人,住在爷爷奶奶的老房子里。两层的木房子,下面养猪和牛。

王邦建刚满2岁,父母就出去打工了。为了节省路费,他们直到王邦建7岁时才回了趟家。王邦建有次暑假去看父母,他们正在矿上帮人洗矿石,身上很多泥土,脸上衣服上都黄黄的。

如果生活一直照旧,或许王邦建也将重复父母的人生,让贫困代际延续。然而,2014年起,王邦建,以及丹寨的少年们,命运被一场席卷中国大地的脱贫攻坚战所改变。

2013年11月,习近平总书记在湖南湘西考察时首次提出了精准扶贫,强调扶贫要实事求是,因地制宜。

之后的5年,脱贫攻坚取得了令人瞩目的进展。据央视报道,短短5年内,中国有5564万人摆脱贫困,相当于平均每3秒就有一人跨过贫困线。

2017年10月18日,习近平总书记在党的十九大报告中庄严指出,确保到二〇二〇年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困,做到脱真贫、真脱贫。

2014年,万达集团成为丹寨县的对口帮扶企业。4年来,山清水秀的丹寨已经成为了贵州旅游路线上的新秀。王邦建也被国际足联顶级赞助商万达集团选拔为世界杯护旗手,有机会站上世界杯的舞台。

精准扶贫,从开始

2015年6月,习近平总书记在贵州考察时,首次提出了扶贫开发工作六个精准的基本要求,即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。六个精准的提出,为精准扶贫指明了努力的方向。

在2015年减贫与发展高层论坛的主旨演讲中,习近平将精准扶贫作为中国扶贫的基本方略。从此,精准扶贫不仅成为指导中国农村扶贫的基本方针,而且成为扶贫实践的主要抓手。

中国人民大学扶贫研究院院长汪三贵认为,精准帮扶是在精准识别的基础上,针对贫困家庭的致贫原因,因户和因人制宜地采取有针对性的扶贫措施。

而落实到具体的扶贫作为上,要想做到精准,则需每个帮扶单位的用心

以贵州省第一家上市公司中天金融集团股份有限公司(以下简称中天金融)为例,2017年7月,中天金融在遵义市播州区平正仡佬族乡团结村启动精准扶贫项目。项目部总经理谭丹告诉新京报记者,团结村处于云贵高原,地形复杂,虽然仅仅是一个村,但不同地方海拔高度相差1000多米,我们觉得没有办法靠一个品种、一种方法解决所有人的问题。

扶贫团队为此颇费心思。项目组经过2个多月的实地调研,决定针对不同海拔,不同地貌,在村内精准施策,适合旅游的做旅游,适合做种植的做种植。

因地制宜、精准扶贫的用心还体现在,除了针对当地独特的气候、风貌,更重要的是要针对当地的人。

谭丹说,这些一辈子没走出过大山的村民,眼界见识你难以想象。有一家贫困户,中天金融已经帮扶了他家2万余元,可是当项目组做旅游扶贫修景观带占了一点点他家里的地,他却跑过来要项目组赔钱。

只有一点点地,不到一平米!我们已经提前跟他打了招呼,他当时也没说什么,结果我们真的种了,他却跑来要500块钱。谭丹最初觉得气愤和不解,但后来她想通了,根源在于他们一辈子没出过大山,500块钱对他们来说是很大一笔钱。

谭丹决定消除隔阂,她像朋友一样去和这位村民拉家常,后来他说算了,也就是赌一下气。谭丹总结经验,要用平等的姿态和村民交流,针对村民不要来硬的,他们其实人很好,好好跟他聊,心结解开就好了。

2014年,万达集团成为丹寨县的对口帮扶企业。4年来,万达建设了贵州万达职业技术学院,设立万达扶贫产业基金,从2016年开始发放,至今发放两期,每期5000万元。

万达集团利用自己在文旅产业上的经验,将丹寨打造成一座旅游小镇,丹寨万达小镇2017年7月开业,首年接待游客550万人次,是2016年丹寨全县游客数量的600%。

为了更好地宣传小镇,万达提出创意——全球招募轮值镇长。无论年龄、性别、职业、国籍,只要符合这些条件:有3-7天的假期,有一定的社会资源和影响力,确保完成对丹寨万达旅游小镇或者丹寨县一件有意义的事儿,就有机会当选。

第一任轮值镇长是个1993年出生的美食博主,她以拍视频和绘制美食地图的方式宣传丹寨;第13任轮值镇长刘殿兴是位茶叶生意人,他利用自己多年的经验和丹寨的茶叶资源相结合,协助打造丹寨扶贫茶园;第16任轮值镇长Jong May是个美国人,她每天拍摄一支《美国女孩在丹寨》短视频,通过直播平台跟网友互动……

互联网时代的脱贫烙印

2016年4月19日,习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上指出:可以发挥互联网在助推脱贫攻坚中的作用,推进精准扶贫、精准脱贫,让更多困难群众用上互联网,让农产品通过互联网走出乡村,让山沟里的孩子也能接受优质教育。

次年12月,第四届世界互联网大会举行共享红利:互联网精准扶贫分论坛,探讨如何加快弥合数字鸿沟,打赢脱贫攻坚战,促进全球包容性、可持续发展。

中国农业发展银行副行长鲍建安在上述论坛指出,在互联网时代,通过发展农村电子商务,能够克服贫困地区区位瓶颈制约,把贫困地区绿色、天然、无污染的特色农产品通过网络直接销售到市场,减少了中间环节,降低了交易成本,提高了经济效益。

以有世界梨都水果之乡美誉的安徽省砀山县为例,据经济日报报道,砀山县现在成了全国有名的电商大县。砀山县构筑县镇村三级电商扶贫网络,60个贫困村全部建成电商扶贫驿站。驿站集电商运营、企业孵化、就业培训、扶贫车间、产业基地、物流配送于一体,搭建电商带动贫困户的综合服务平台,从而实现对贫困户全方位、多层面的带动。

短短两三年时间,砀山电商已呈现出井喷式的发展。据统计,砀山县目前共有电商平台22家、电商企业1211家、农产品品牌1100多个、网店和微商2万多家,10万余人从事电商及相关产业。草根微商层出不穷,涌现出桃如意带澳飞等一批知名电商品牌。2017年电子商务交易额为40.43亿元,成为全国农产品电商销售第一大县。

互联网时代的脱贫攻坚,也注定带有互联网的深刻烙印。借助互联网的新平台、新方式,扶贫手段也变得花样翻新

2016年9月,中石油与中国扶贫基金会合作,启动旭航助学项目,在微信运动捐赠步数里作为推荐项目推荐给近千万用户,发动网络力量为助学助力。活动期间,197万微信用户平均每人捐出1.5万步。

时下流行的直播也被用于扶贫。丹寨小镇举行的长桌宴活动,全程在线直播,收获了较高的关注度。丹寨还和一些直播平台合作,在小镇上设置了24小时摄像头,随时随地展现小镇秀美的面貌,累积观众数近200万。

万达选拔的轮值镇长,在执政期间策划了各种各样的活动,为了充分宣传这些活动,提高社会对丹寨的关注度,也充分借助了互联网手段。人民网上开辟了轮值镇长专题页面,以图文和视频的形式进行展示。

在手机端,丹寨小镇与新闻资讯类APP今日头条合作,在今日头条新闻瀑布流形式中,创新性的开发了一个轮值镇长专题页面。今日头条根据自己的算法,找到对丹寨感兴趣的观众,在不同的展示位上放上最新的小镇活动信息,点击进入即可查看所有往期镇长执政活动回顾,同时还设置了小镇新闻、小镇攻略、摄影大赛栏目等。

互联网拉近了贫困地区和无数关注者之间的距离,网友们虽然远在千里之外,也可以通过互联网,参与到扶贫进程中来。丹寨小镇的扶贫茶园在2018年4月开启了认领茶园的活动,4900元认领一亩茶园,每年可以得到一定价值的茶叶作为回馈。

通过互联网的传播,这项活动意外地在育儿圈引起关注。武汉、上海、北京的多位家长以孩子的名字认领扶贫茶园,通过这种方式,对孩子进行扶贫教育和爱心教育。

齐聚社会的力量

2013年底,中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》中明确提出,要构建政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局,在全国范围内整合配置扶贫开发资源,形成扶贫开发合力。

国务院扶贫办全国扶贫宣传教育中心主任黄承伟曾撰文指出,在政府、市场、社会合力扶贫中,政府在扶贫资源规模、扶贫干预稳定性上具有优势,社会组织等具有精细化、能力建设突出等优势,市场主体(企业)具有资源配置优化和效率优势。

黄承伟认为,新的脱贫攻坚形势下,扶贫开发是全党全社会的共同责任,要动员和凝聚全社会力量广泛参与全党全社会要继续共同努力,形成扶贫开发工作强大合力。要打破政府、市场、社会扶贫的边界,深化政府、市场、社会在贫困治理中的合作路径。

企业参与扶贫,是扶贫攻坚的社会合力中的一股。2015年12月15日,国务院扶贫开发领导小组办公室主任刘永富表示,民营企业、社会组织和公民个人积极参与,是中国特色的社会扶贫体系,要不断完善,形成脱贫攻坚的强大合力。

去年,砥砺奋进的五年大型成就展给出的一组数字是,截至2017年6月底,全国已有3.43万家民营企业精准帮扶2.56万个贫困村,受益贫困群众超过538.73万。

甘肃的千企帮千村行动显现出了多方合力的强大优势。甘肃省是最早在全国工商联系统调动商会和民营企业的力量开展对口帮扶贫困县的省份之一。2016年,甘肃省千企帮千村精准扶贫行动正式启动,甘肃21家商会和民营企业与建档立卡的贫困村正式签署了结对帮扶协议,确保3年内帮助1000个贫困村脱贫。

商会组织牵头,能够发挥会员企业抱团发展、市场信息灵通的优势。在甘肃省永登县武胜驿镇,川渝商会投资建设的回乡妹高原夏菜加工基地,投资3.9亿元,发展订单式农业5000余亩,项目覆盖23个贫困村,受益农户2000多户,种植户每亩地收入达8000多元,纯收入5000多元。

万达丹寨小镇的运营,也体现了多方借力。贵州的常规跟团游路线是黄金三角,即安顺(黄果树瀑布)+荔波(大小七孔)+凯里(千户苗寨),而丹寨正处于荔波和凯里之间,处于贵州旅游的黄金三角区域。

为了能把黄金路线上的游客引到丹寨来,小镇开业之前,就和同程网、途牛网、携程网等多家线上旅游平台,与荔波、梵净山、镇远古城、肇兴侗寨等景区,多彩贵州风演艺集团及省内外131家旅行社签署合作协议。在黄果树、千户苗寨、荔波跟团游路线中,把凯里-荔波段形成调整为观千户苗寨后,前往丹寨住宿,第二天游丹寨,再出发去荔波。

丹寨和这些旅游平台和旅行社签约后,涵盖丹寨的旅游产品路线已上线超过300条。万达丹寨小镇更是直接打出了游丹寨就是扶贫的口号,号召广大游客来丹寨旅游,助力当地的脱贫事业。

中天金融项目部总经理谭丹说,真的要把扶贫工作做好,仅仅依靠企业一方的力量推动,是十分困难的。与政策挂钩的东西,需要政府出面做资源的整合、关系的协调。谭丹团队在遵义市团结村的扶贫工作得到了政府的大力支持,养猪有政府来引荐专家,旅游方面涉及到相关证照也有政府帮忙。

我们的产品出来,不可能企业职工自己买单,需要借助整个社会的力量来帮助产品打开销路。谭丹认为,更多社会力量介入,扶贫的效果会更好。

到团结村一年多,谭丹发现了一些悄然而至的变化。她刚到村里时很不适应,沟通很困难,村民不善言辞,说话的自信、底气都没有。而精准扶贫项目搞了一年多,现在村里人讲话很大声了,很多人还试着用普通话去和游客交流。

王邦建从小学武术,武术也是帮他在万达护旗手选拔中脱颖而出的亮点。现在,他偶尔会在学习之余去万达小镇表演武术。那里的游客越来越多,经常一车一车的人,导游拿着红旗,从这边穿到那边,从那边穿到这边。

特别是赶上节假日,镇上热闹非凡。王邦建的表演总能收获阵阵掌声。在他印象中,以前丹寨只有一个时节很热闹,春意盎然时,附近山上的万亩杜鹃花开,镇外的人会过来赏花。现在天天都像开花的时候,连外国人都来了!

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